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    滨州市人民政府办公室推球网印发深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知

  • 索引号:

    0043712981507020200003

  • 公文种类:

  • 发文机关:

    市政府办公室

  • 成文日期:

    2019-12-30

  • 标题:

    滨州市人民政府办公室推球网印发深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知

  • 发文字号:

    滨政办字〔2019〕105号

  • 内容概述:

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    滨政办字〔2019105号滨州市人民政府办公室推球网印发深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知

    各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

    《深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                       滨州市人民政府办公室

                                                                          20191230

    (此件公开发布)

    深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案

    为贯彻落实《山东省人民政府办公厅推球网深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(鲁政办发〔201925),动员社会各界扩大扶贫产品和服务消费,促进扶贫产业持续发展,助推贫困人口稳定脱贫,助力高质量打赢脱贫攻坚战,结合推球网:实际,制定如下实施方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实十九届四中全会精神,坚持新发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,着力扩大扶贫产业发展规模,畅通扶贫产品销售渠道,提升扶贫产品质量水平,实施消费扶贫行动,为高质量打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出积极贡献。

    二、重点任务

    ()着力提升扶贫产业规模和质量水平

    1.打造扶贫产业园和扶贫示范项目基地。依托各县(市、区)农业特色产业,突出产业集聚效应,围绕特色种养、特色林果、光伏发电、粮油加工等扶贫产业,通过“园区+龙头企业”带动模式,着力打造一批扶贫产业园,提升扶贫产业规模和质量水平,促进扶贫产业持续发展。到2020年底,全市打造20处扶贫产业园,50个扶贫示范项目基地。(市扶贫办、市农业农村局牵头,市水利局、市交通运输局、国网滨州供电公司等配合,各县市区政府、各市属开发区管委会负责。以下各项均需各县市区政府、各市属开发区管委会负责,不再一一列出)

    2.培育扶贫产品品牌。充分发挥龙头企业、合作社(协会)在品牌培育中的主体作用和典型示范带动效应,提升扶贫产品的附加值、企业知名度和市场竞争力。培育一批扶贫香菇、扶贫银耳、扶贫鸡蛋、扶贫冬枣等扶贫产品品牌。各县(市、区)统一制定区域性扶贫产品标识,供带贫经营主体、贫困户免费使用。(市农业农村局牵头,市商务局、市市场监管局、市扶贫办等配合)()大力畅通扶贫产品销售渠道

    3.打通农产品供应全链条。加强扶贫农产品产地批发市场和集配中心建设,重点依托农产品批发市场,整合物流设施资源,推动产地仓升级,建立健全农产品物流服务体系,健全完善县乡村三级物流配送体系。2020550个省定扶贫工作重点村、46个市定扶贫工作重点村以及43个“全省2000个扶贫工作重点村”全部通快递。引导供销、邮政、物流、快递和大型商贸流通企业等到贫困村经营布局,优先租赁扶贫厂房、闲置房屋等场所设立服务网点。(市发展改革委、市商务局、市邮政管理局牵头,市财政局、市农业农村局、市自然资源规划局、市供销社、人行滨州市中心支行、市地方金融监管局、国网滨州供电公司等配合)

    4.拓展农产品销售途径。支持发展“电商+龙头企业+农户”等直采直销模式,推销贫困村、贫困群众特色产品。支持大型连锁超市、批发市场、电商企业等搭建扶贫农产品产销对接平台,集中推介特色扶贫农产品。引导农产品加工企业等与贫困户签订长期购销合同。鼓励景区景点、宾馆饭店、车站、高速公路服务区等设立扶贫特色农产品专区专柜。支持各类农博会、农贸会、展销会等设立消费扶贫专区,免收专区展位费,可对专区企业的宣传推介、特装、客户招商等给予资金支持。建立扶贫农产品滞销预警机制,及时发布农产品价格信息和行情分析,制定应急预案,组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场集中采购滞销农产品。(市商务局、市农业农村局牵头,市供销社、市文化和旅游局、市国资委、市财政局等配合)

    5.加大扶贫农产品宣传推介力度。加强与齐鲁交通发展集团合作,依托市域内高速公路跨线桥设置户外广告,广告收益用于全市贫困户稳定脱贫。市县主流媒体安排版面、时段,分时分类免费向社会推介扶贫特色农产品,提升扶贫农产品知名度。(市委宣传部、市扶贫办牵头,市司法局、市交通运输局、市行政审批服务局、市城管局等配合)

    6.大力发展网络扶贫。深入实施“互联网+现代农业”,鼓励新型经营主体对接电商平台。健全县乡村三级农村电子商务服务体系,支持惠民县开展国家级电子商务进农村综合示范建设工作,打造一批电商扶贫镇、扶贫村。推进大型电商平台为扶贫农产品设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道,支持优质特色农产品上线销售,给予流量支持。组织开展农村实用新型电商人才培训,每年培训500人以上。(市商务局牵头,市发展改革委、市工业和信息化局等配合)()深入实施质量提升行动

    7.推动农产品规模化标准化生产。市级以上财政专项扶贫资金每年安排比例不低于60%,重点支持发展特色种植、养殖和农产品加工等产业扶贫项目。发展订单农业,建设一批规模化、集约化、标准化农产品生产基地,每年新增省级标准化农产品生产基地不少于2家。加大市级统筹整合财政涉农资金对贫困地区水、电、路等农业基础设施支持力度,改善农业生产条件。推动农业产业强镇建设,支持沾化区、惠民县、阳信县、无棣县和博兴县建设一批产业强镇。(市农业农村局、市扶贫办牵头,市水利局、市交通运输局、国网滨州供电公司、市财政局等配合)

    8.提升农产品质量安全水平。健全完善农产品质量安全监管追溯平台,提升监管水平,建立“对接顺畅、运行高效、互联互通”的三级农产品质量安全监管追溯体系,实现农产品从农田到餐桌全过程监管。加强贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管,建立监管名录和“黑名单”制度。(市农业农村局牵头,市市场监管局等配合)

    9.培育特色农产品品牌。开辟贫困地区“三品一标”农产品申请认证绿色通道,培育一批区域特色明显、市场知名度高、带动能力强的知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌,鼓励各县市区统筹安排各级涉农资金,对新纳入山东知名农产品品牌目录,以及获得“三品一标”认证的农产品给予资金支持。(市农业农村局牵头,市商务局、市市场监管局、市扶贫办、市财政局等配合)()动员社会各界扩大扶贫产品消费

    10.推动公共机构和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。组织开展扶贫产品进机关、进国企、进医院、进学校、进军营等活动。动员国有企业、金融机构在同等条件下优先购买扶贫产品,优先从贫困人口中聘用工勤人员。鼓励各级工会在同等条件下优先采购贫困地区产品。各单位春节送温暖走访慰问优先购买扶贫产品。(市机关事务管理服务中心、市教育局、市卫生健康委、市国资委、人行滨州市中心支行、市地方金融监管局、市总工会、军分区政治工作处等按职责分工负责)

    11.动员社会力量参与消费扶贫。结合“千企帮千村”脱贫攻坚行动,发挥行业协会和商会组织作用,引导民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式,采购或推销贫困地区产品和服务。将消费扶贫纳入“扶贫日”活动方案,组织开展系列活动,动员爱心企业、爱心人士参与消费扶贫。(市委宣传部、市委统战部、市工商联、市民政局、市农业农村局、市文化和旅游局、市总工会、团市委、市妇联等按职责分工负责)

    12.将消费扶贫纳入扶贫协作重点内容。把消费扶贫作为淄博-滨州扶贫协作的重要内容,推动惠民县、无棣县和阳信县与协作县()建立稳定的消费扶贫协作关系,定期举办产品推介会、旅游推介会、劳务对接会等方式,推动产品和服务精准对接。(市发展改革委、市商务局、市扶贫办牵头,市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市农业农村局、市财政局、市供销社等配合)

    三、保障措施

      ()加强组织领导。各级各部门要将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划全力推动实施。各县(市、区)要高度重视本地区消费扶贫工作,根据产地、消费地的不同定位,明确目标任务,制定配套政策,建立工作机制,积极推动消费扶贫深入开展。有关部门要明确目标任务,细化政策措施,压实工作责任。(市扶贫办牵头,市委宣传部、市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市供销社、市财政局等配合)

    ()强化政策保障。各级要加大贫困地区项目、资金、人才等方面的倾斜支持力度,形成政策合力。落实好省级扶贫龙头企业相关政策,金融机构按企业每带动1名贫困人口5-10万元标准,给予基准利率贷款,财政全额贴息。对参与消费扶贫作出突出贡献的企业、社会组织和个人,给予适当奖励。(市扶贫办牵头,市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市人力资源社会保障局等配合)

    ()注重宣传引导。各级群团组织、社会组织要发挥引领、服务和联系作用,引导社会各界广泛参与。及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、工作成效和先进典型,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围,为全市消费扶贫工作提供有力舆论支持。(市委宣传部、市委统战部、市工商联、市民政局、市农业农村局、市文化和旅游局、市总工会、团市委、市妇联等按职责分工负责)

    ()加大督导落实。加强对消费扶贫工作的督促指导,及时跟踪进展情况,协调解决工作推进中的困难和问题。将消费扶贫开展情况纳入扶贫开发工作成效考核,确保各项政策措施落到实处。(市扶贫办、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市供销社等分头负责)

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